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【概述】近來,在國務(wù)院多次表態(tài)加快中西部地區(qū)鐵路建設(shè)及鐵路投融資改革之后,鐵路投資再次出現(xiàn)回升態(tài)勢?;仡?006年前后,中國開始大規(guī)模開展高鐵建 設(shè),08年受金融危機(jī)影響,政策推出4萬億投資,在此助推下,鐵路基建投資逐年增加,2010年鐵路總投資達(dá)到7091億元,截止到“十一五”末期,全國 鐵路基建投資累計完成1.98萬億元,總營業(yè)里程達(dá)到9.1萬公里;11年7.23“溫州動車事故”之后,鐵路投資一度陷入低谷,在建項目大面積停 工;2013年,在政府支持下,鐵路投資進(jìn)程有望再度恢復(fù),鐵道部預(yù)計2013年全年鐵路固定資產(chǎn)投資預(yù)計6500億元,新增里程5200公里。那到底中國未來鐵路投資還有多大發(fā)展前景?我們距離發(fā)達(dá)國家還有多大的差距?針對這些問題,下面我們將從以下幾方面來進(jìn)行闡述。
一、中國鐵路發(fā)展回顧
鐵路作為一個國家的重要基礎(chǔ)設(shè)施,是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),世界各國鐵路在促進(jìn)其國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,均起到很大的推動作用;中國第一條鐵路建成于1881 年的唐胥鐵路,在此后的100年間,鐵路投資一直未有明顯進(jìn)展,直至改革開放以后,鐵路開始在中華大地上遍地開花,進(jìn)入2000年后,隨著全國城鎮(zhèn)化的逐 步推進(jìn),鐵路投資呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢,其中“十一五”、“十二五“期間投資增速明顯加快,帶來的鋼鐵消費也維持相對較高的水平。

圖一:自中國第一條鐵路建成以來的總運營里程變化情況
從上圖中,可以看出,“十二五”鐵路規(guī)劃總運營里程將比“十一五”新增3.7萬公里,未來的鐵路投資仍有較大的發(fā)展空間,尤其中西部地區(qū)及部分貧困地區(qū)的鐵路建設(shè)將明顯加快。
二、與世界發(fā)達(dá)國家及部分發(fā)展中國家的運營里程對比情況
表一:與世界發(fā)達(dá)國家及部分發(fā)展中國家的運營里程對比

從鐵路運營 總里程來看,中國目前居于美國、俄羅斯之后,位列第三,同樣從鐵路網(wǎng)密度來看,按人口計算,中國僅是美國的1/6、日本的1/2、略高于日本;按國土面積 來看,中國也僅是美國、法國的1/5,日本的1/2;不管是從人均、還是國土面積來看,中國鐵路網(wǎng)密度仍距離世界發(fā)達(dá)國家有很大差距,其中中西部地區(qū)尤為 薄弱。
三、鐵路資金來源情況對比
在最近幾次政府工作會議上,國務(wù)院除了多次提及加大鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),同時也提及了如何 改革鐵路投融資體制,希望吸引社會資本投入,投資主體要多元化、投資機(jī)制要改革、創(chuàng)新。在過去,鐵路、高鐵都是國家的,國家投資占了主要部分,隨著投融資 體制的改進(jìn),后期鐵路資金投資來源將逐步放開,逐步解決目前實際過程中存在的資金短缺的問題。
同樣對比主要發(fā)達(dá)、發(fā)展中國家情況來看:美國鐵路建設(shè)資金來源中私人投資占60%左右,日本在1987年改革之后,私人部分投資也占據(jù)50%多,而中國目前民營資本介入相當(dāng)有限。
表二:2012&2013年度鐵路基建資金來源對比

從上表中可以看出,2013年鐵路基建資金來源中,銀行貸款占比明顯增加,鐵路債券及鐵路建設(shè)基金下降明顯,同時從地方與企業(yè)自籌、鐵路企業(yè)自籌來看,民間資本身影依然模糊;但隨著后期體制的逐步完善,社會資本逐步進(jìn)入鐵路投資的可能會逐步增加。
四、與鐵路相關(guān)的鋼鐵市場情況的變化
鐵路建設(shè)所用鋼材主要包括鋼軌、螺紋鋼、線材及中厚板型鋼等,其中每一公里鐵路建設(shè)中,鋼軌用量占鐵路建設(shè)的10%左右,螺紋鋼占比40%左右,鋼板占比 30%;鐵路投資變化將直接影響鋼材需求的變化情況,接下來一起回顧一下,2013年以來與鐵路建設(shè)相關(guān)的主要鋼材的生產(chǎn)情況:
表三:上半年主要鐵路用鋼的生產(chǎn)情況


圖二:鐵路投資與鐵路用鋼的表觀消費的關(guān)系
從上表中,可以看到,主要用于鐵路建設(shè)的鐵道用鋼材與重軌增速分別達(dá)到20.9%和37.4%,明顯高于鋼材的整體增速,側(cè)面也反映了鐵路投資整體處于復(fù)蘇狀態(tài),上半年投資情況依然不錯;而主要用于礦區(qū)、林區(qū)、廠區(qū)等軌道鋪設(shè)的輕軌增速下滑。
結(jié)論:在“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”大背景下,后期鐵路基礎(chǔ)建設(shè)投資將繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn),同時鐵路投融資體制的改革,將逐步改善后期的資金來源問題,從長遠(yuǎn)看,鐵路投資對鋼材需求的拉動作用仍然可